京に恭仁宮（くにのみや）を造営中だった聖武天皇（しょうむてんのう）が、天平14年（742年）、恭仁宮から東国行幸への道（恭仁東北道）を開き、近江国甲賀郡（現・滋賀県甲賀市）に築いた離宮。たびたびの行幸の後、3年後に皇居と…